核心
  提示
  數字看群教
  教育實踐活動期間,市、區(市)縣兩級提出制度建設計劃2230項,清理制度規範性文件2.9萬餘件,廢止2203件、修改1.2萬餘件。
  全市2700多名縣處級以上領導幹部帶頭接訪、帶案下訪和包案處理3300多件信訪問題,6.5萬多名黨員幹部走訪群眾308.3萬餘人,收集群眾意見建議26.8萬餘條,與60.4萬多名群眾結成34.4萬多個幫扶對子。
  “1+5+N”制度體系
  我市確立並不斷完善踐行群眾路線、加強作風建設的制度體系,制發了“1”個統領性文件《市委關於進一步轉變作風加強和改進黨的群眾工作的意見》,構建了密切聯繫群眾、剋服形式主義、嚴格厲行節約、規範“三權”運行、維護群眾權益等“5”個子系統,各地各部門結合職能職責形成了“N”個整治“四風”的制度規範,作為整個制度體系的底部支撐,確保了制度建設的科學性、系統性和嚴密性。
  開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,市委對制度建設高度重視,按照中央和省委相關要求精神,市委主要領導對此作出重要批示,為全市深入推進制度建設指明瞭方向。市委教育實踐活動領導小組先後3次進行專題研究,要求整體謀劃、統籌兼顧,形成嚴密的制度體系,將制度成果作為檢驗活動成效的重要標準。
  我市堅持把制度建設貫穿於活動全過程,系統謀劃,統籌推進,及時把反對“四風”的有效做法固化為制度成果,重點出台《關於建立健全作風建設長效機制的意見》《關於認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員幹部教育管理監督的意見》,探索規範核心公權力運行從源頭上反對“四風”,著力構建務實管用的制度體系,形成反對“四風”的長效機制,到目前,已基本形成加強作風建設“1+5+N“制度體系。據統計,教育實踐活動期間,市、區(市)縣兩級提出制度建設計劃2230項,清理制度規範性文件2.9萬餘件,廢止2203件、修改1.2萬餘件。
  “三視三問”常走基層
  幹部聯繫群眾更加密切
  進工廠、入院落、下田間……4月下旬至5月上旬,根據市委教育實踐活動領導小組工作安排,市級“四大班子”主要領導和市委常委、黨員副市長集中到聯繫的區(市)縣對黨的群眾路線教育實踐活動和“走基層”活動集中開展了調研和專題督導。
  “現在辦事方便不?手續麻煩不?”“老大爺,您買菜、交電費這些方便不?社區有您老喜歡參加的文體活動嗎?”調研中,每到一處,市領導都與群眾拉家常,問冷暖,深入瞭解最真實的社情民意。通過隨機調研、參加座談會、召開工作推進會等多種形式,市領導們深入各地督查指導黨的群眾路線教育實踐活動和“走基層”活動取得實效的進展,進一步建立健全了黨員幹部聯繫服務群眾的長效機制。
  “視群眾為親人,問需於民;視群眾為老師,問計於民;視群眾為裁判,問效於民”。針對脫離實際、密切聯繫服務群眾不夠的問題,市委在深入調研、廣泛聽取意見的基礎上,印發了《“三視三問”群眾工作法》,強力推動各級領導幹部轉變作風,像這樣的走基層調研,已經成為幹部工作的一種常態,實現“視群眾為親人,問需於民;視群眾為老師,問計於民;視群眾為裁判,問效於民”。
  同時,為進一步拓展領導幹部直接聯繫群眾的途徑,我市還出台了《關於深入開展密切聯繫群眾“五進”活動的通知》,從制度上促進各級領導幹部進農村、進社區、進企業、進學校、進窗口,走基層、接地氣,傾聽民意、回應民聲、排解民怨、解決民難。全市2700多名縣處級以上領導幹部帶頭接訪、帶案下訪和包案處理3300多件信訪問題,6.5萬多名黨員幹部走訪群眾308.3萬餘人,收集群眾意見建議26.8萬餘條,與60.4萬多名群眾結成34.4萬多個幫扶對子。
  針對文山會海問題,廣泛聽取意見,我市出台了《關於治理“文山會海”問題的規定》,對會議文件實行限額管理和嚴格審批,每月設立1周為“無會周”、1周為“調研周”制度,倒逼各級領導幹部騰出更多時間深入一線抓落實。針對反映突出的工作考核問題,我市還進一步完善目標考核辦法,強化“發展、為民、務實”考核導向,著力解決推諉扯皮和效能低下、“形象工程”和“政績工程”等問題。
  實施“三權”運行改革
  實現從源頭防止“四風”
  財產情況不明、收益分配不公開,往往是群眾對幹部不信任、對黨組織不滿意的根源所在。
  蒲江縣麟鳳村通過實施向群眾亮家底的“陽光財務”,拉近了乾群關係,贏得了群眾信任。村黨支部設置“現金序時收支登記簿”,序時、逐筆、詳細地登記現金收入和支出,按鎮村組代理會計核算中心記賬程序,逐筆核對、打印到戶;半年張榜公佈一次,一年一次發送到戶,重大事項一事一議公佈,且每次公佈應召開相應的會議說明公佈內容,通過“曬賬”讓群眾心裡有本“明白賬”。
  資源權、財經權、人事權作為三大最核心的公權力,是從源頭上防止“四風”的關鍵所在。全市始終堅持執政為民、權為民用的原則,從保證權力陽光運行、民主監督、規範執行等方面入手,努力將三大核心公權力關進制度的籠子。
  在規範資源權運行方面,圍繞資源管理中的民主決策、業務聯審、簡政放權、社會公開等重點,我市建立健全了公共資源交易管理辦法、公共資源交易目錄、重點項目用地規劃、企業債券管理規定等配套制度,切實將資源權放在“陽光”下運行,大幅度減少了“四風”滋生的條件和土壤。
  在規範財經權運行方面,從財經管理的公務支出審批、公款使用審計、“三公”經費公開等關鍵點著力,我市建立健全重大資金管理制度、規範財政專項資金管理辦法、預算績效管理實施意見、公務用車配置經費管理辦法等制度,並對公務接待標準、程序等進行規範,進一步完善了資金分配決策和管理機制,有效解決了資金支出隨意性較大、使用績效不高等突出問題。
  在規範人事權運行方面,我市出台“2+5”配套制度,進一步鮮明“重品行、重實幹、重公認”的用人導向,堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好幹部標準,切實加強各級領導班子和幹部隊伍建設。嚴肅重申和強化編製管理,強化人事管理工作的源頭治理,較好緩解了幹部超編、人員混崗等問題;針對面向全社會公開遴選培養優秀人才、規範機關事業單位人員調動提出規範,切實把好機關事業單位“進人關”;為整治選人用人不正之風,就幹部選拔任用工作提出剛性要求,在實踐中積極探索“三票制”、非定向推薦、幹部初始提名權等改革舉措,進一步擴大了幹部工作民主。
  開展九大專項行動
  形成維護群眾權益有效機制
  讓群眾受益、讓群眾滿意,是檢驗教育實踐活動成效的根本標準。我市對各種渠道收集到的群眾意見建議進行分類梳理,從中篩選出反映最強烈、最集中、最持久的社保、教育、醫療、信訪接訪、政務服務、徵地拆遷、涉農資金、城鄉環境、食品藥品安全等突出問題,集中深入開展維護群眾權益“九大專項行動”,把群眾反映的“小事情”作為市委、市政府的“大事情”抓緊抓實抓好。
  “切實打造為民隊伍”是維護群眾權益的基礎性保障,全市各部門(單位)結合實際,紛紛出台幹部隊伍管理、規範執法行為、完善內部控制、強化違紀查處等方面的制度,進一步強化了機關內部管理和自我約束,有效防範侵害群眾權益的現象發生。
  如,邛崍市堅持動真碰硬,深化正風肅紀。該市結合群眾信訪、社會評價、政風行風熱線、監督檢查等情況,建立問題動態管理台賬,對個性問題及時糾正整改,對具有普遍性的問題,納入正風肅紀專項治理。強化監督管理,對違反制度規定踩“紅線”“闖雷區”的行為採取零容忍,先後通報違反“四風”案件4起,發現和糾正幹部“走讀”問題8個,對4起違規操辦婚喪喜慶事宜的4人分別給予紀律處分或組織處理。
  在錦江區,以糾治窗口單位“四風”頑疾為主題的“清風亮窗”行動,得到了廣大企業、群眾的稱贊。該區狠抓窗口單位規範化管理和標準化建設,規範各服務大廳的窗口佈局、標示標牌,健全首問負責制、限時辦結制、追究責任制“三項制度”,通過錦江政務服務中心網、公眾信息網、辦事大廳LED滾動屏等方式,將文書、程序、結果全過程公開,同時,清理行政審批事項,全區行政審批事項精簡率達36%,辦理提速率達99%。
  在政務服務方面的專項行動中,我市各部門(單位)紛紛主動查找問題,進一步推進簡政放權,優化為民服務程序,針對事前告之、事中快辦、事後評價、全程監督等流程提出明確規範,使群眾辦事更加便捷、高效。
  此外,為提升群眾滿意度,和錦江區一樣,我市各級部門(單位)還細化服務標準,結合開展服務標兵評選等創先爭優活動,積極從接待群眾禮儀、優質服務標準、服務對象評價等方面完善制度,進一步改善了為民服務質量,提升了群眾滿意度。
  成都傳媒集團記者 張渝
  (原標題:制度建設貫穿於活動全過程 反“四風”有效做法固化為制度成果)
創作者介紹

the kills

wb80wbefmf 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()