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　　近日，地處東江上游的河源市出台了《關於東江水環境綜合整治績效評價及獎懲的意見》（以下簡稱《意見》）。依據該《意見》，東江水環境整治工作不力的縣（區），分管副縣（區）長、縣（區）長甚至縣（區）委書記，都有可能被停職檢查或調整工作崗位。因此，該《意見》也被稱為河源史上最嚴的環保考核辦法。
　　這一環保考核辦法的出台，僅僅是近年來廣東各地市建設生態文明的一處縮影。黨的十八大召開的一年來，廣東各地市逐步加快生態文明建設步伐，制定各種環保制度，推行各種措施完善生態環境治理。其中，作為廣東最重要的生態屏障和水源保護地，河源市“多管齊下”保障新豐江水庫水質長期維持在國家地表水一類標準，成為廣東推進生態文明發展的一個範例。
　　新招
　　湖邊建酒店須配建污水處理廠
　　在河源市市區城南污水處理廠的濕地公園，風車草、香根草、花葉蘆荻和美人蕉等凈化植物幾乎佈滿了整個公園片區。如果沒有遠處林立的廠房，這裡還真容易讓人產生身處於微型植物園之中的錯覺。
　　“美人蕉這些植物可以吸附污水中的污染成分，起到自然凈化的作用。吸附能力越強，它們生長得就越茂盛。”據該廠的廠長助理張耀介紹，濕地公園是城南污水處理廠的重要組成部分。在氧化溝附近，張耀掀開一塊擋板，露出底下的污水管道，一股刺鼻的臭味立即隨之撲面而來。而在濕地公園一端的出水口池塘處，筆者看到其水體十分清澈，總排水口的附近甚至還養著數條小魚。
　　張耀告訴筆者，一般的城鎮污水處理廠污染物排放只需達到標準一級B標準，而經過濕地公園深度處理後，出水污染物指標可穩定達到地表水三類標準。
　　為保護水源不受污染，河源投資興建了多座污水處理廠。城南污水處理廠的濕地公園，只是近年來河源重視水資源保護的一處縮影。在新豐江庫區所在地東源縣，該庫區6個鄉鎮的污水處理設施建設被列入河源市“三賽”考核亮燈工程，還有專人駐扎現場跟蹤督促建設工作。
　　東源縣是全省的扶貧開發重點縣，加之地處生態發展區的“特殊”身份，工業發展受限制。早些年間，一位企業老闆想在萬綠湖邊上投資建設酒店，當地政府在合作中增加了一項“特別條款”——污水處理廠必須與酒店建設同步進行，而且要優先運行，以確保酒店及周邊的每一滴污染都流入污水處理廠，順利帶動酒店周邊地區解決了污水處理的問題。
　　據瞭解，新豐江庫區周邊6個鄉鎮的污水處理廠建設工作將在年底前全部完成。屆時，河源對新豐江水資源的保障將更趨完善。
　　謀劃
　　建水產業園反哺生態環境保護
　　黨的十八屆三中全會上通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系。
　　按照河源市出台的《意見》，市內各縣區都有河流成為監測對象。此外，東江水環境整治工作不力的縣（區），分管副縣（區）長、縣（區）長甚至縣（區）委書記，都有可能被停職檢查或調整工作崗位。考評將以“看水面、測水質”為主要考評手段，只看結果，不問過程。當地幹部對筆者坦言，《意見》一齣台，工作壓力又大了不少。
　　為了保護當地的水資源和生態環境，河源不免在經濟發展步伐上降低了速度。據悉，為了從源頭上控制水質污染，河源市共拒絕了400多個、投資總額達500多億元的污染項目。目前，河源也在試圖通過市場經濟手段，將生態效益直接轉化為經濟效益。
　　憑藉得天獨厚的水資源優勢，河源正在謀劃建設水產業園。產業園建成後，河源既能在不造成污染的前提下發展產業，還能有效地將資源優勢轉化為經濟優勢。據介紹，萬綠湖即新豐江水庫是我國第七大水庫，每年進入這裡的雨水量達61億立方米之多。如果將這61億立方米的水裝成18.9升容量的常見桶裝礦泉水的話，將足足超過3227億桶。
　　河源市萬綠湖水資源開發管理辦公室主任何少華告訴筆者，憑藉著水資源優勢，河源將在市區規劃建設水產業園，重點發展培育飲用水、飲料、醫療用水、食品等以優質水源為原料的高附加值產業。“我們既可以用萬綠湖的水提升這些水資源產品的質量，又可以通過這些產品來宣傳萬綠湖的水質，創造出更大的經濟社會效益，進一步反哺生態環境的保護。”何少華說。
　　防治
　　東江沿岸划出禁、限養區
　　為保護好水資源免受污染，河源市採取多種手段防治，可謂是“多管齊下”。
　　在河源萬綠湖景區乘坐快速游艇，空氣中卻沒有瀰漫著柴油味。問起駕艇師傅，才知道早在多年前，河源就把所有柴油驅動的游艇換成使用天然氣的了。同時被清理的還有位於湖區附近的餐館和酒店。如今泛舟萬綠湖上，所見皆是純粹的山水風景。
　　今年年初，河源市東江幹流、新豐江發現了一些從上游水域飄下來的水浮蓮，東江沿岸各鎮對河面水浮蓮、垃圾展開了巡查，共清理水浮蓮及各類垃圾2000多噸。同時，在對東江沿岸及其支流環境情況的排查過程中，當地還發現東江流域內農村禽畜養殖擴張已經成為了重要的污染源。
　　河源市環保局環監分局局長黃文生告訴筆者，河源曾清理了一批水庫區周邊的無證養豬場，對規模化的養豬場進行嚴格環評審批，對規模較大的散養戶推廣沼氣池和氧化塘等防治設施，將豬產生的排泄物通過沼氣池和氧化塘處理，取得了一定的成效。
　　然而，即便經過沼氣池和氧化塘等設施處理，養豬廢水達標排放，也依然會對水體產生一定程度的污染。據黃文生介紹，河源正在引進推廣高床發酵養豬模式，其豬舍建於二層，一層作為有機肥生產車間。二層飼養的豬產生的排泄物通過全漏縫地板一層墊料中，經過處理可轉變成有機肥料。“這種模式推廣開來以後，就可以大大降低養豬排泄物造成的污染了。”黃文生說。
　　為管理東江流域周邊養殖場，東源縣還依據區域靠東江沿岸距離的遠近，劃分出禁養區、限養區和適養區。
　　據瞭解，近年來河源市關閉了472座非法礦山，19家小鋼鐵廠和1家水泥廠，依法拆除了255戶水上非法養殖戶的養殖網袋7750個、網箱634個、灘塗攔網6542畝，取締了130多艘住家船、60艘餐飲船等。
　　目前，河源新豐江水庫水質常年穩定保持在國家地表水一類標準，東江河源段水質常年穩定達到國家地表水二類標準，河源在水資源保護工作上交出了一份令人滿意的答卷。
　　專家點評
　　中山大學教授陳曉宏：
　　產業發展應優先考慮水資源
　　中山大學地理科學與規劃學院副院長、水資源與環境系主任陳曉宏認為，當前中國的社會經濟發展到一定程度之後，考慮生態文明建設的問題是自然而然的事情，這與我們的生活環境質量息息相關。
　　“新豐江水庫水質長期保持國家一類水質標準，這是很難得的。”陳曉宏曾多次到河源調研水資源保護狀況，對於河源近期在水資源保護方面所採取的措施和成果，他表示肯定。他說：“從管理層面上看，河源劃分了水功能區和水資源保護區，在產業佈局上也重點考慮了對飲用水源的保護；在產業轉移方面，一些產業園在污染控制、污水處理等方面做得比較好。”
　　陳曉宏提出，河源最大的優勢是該市的水源保護工作一直做得比較好，而劣勢是經濟發展相對比較遲緩。他認為，河源提出建設水產業園是一個有益的嘗試，“它可以利用優質的水資源，把河源的水產業發展壯大起來，減少其他一些污染型產業的進入。”
　　“河源在產業轉移以後，招商引資工作等等後續速度會比較快，污染的風險是必然存在的。所以還需要高度重視，要在發展經濟的同時控制好它對水源污染的風險。”陳曉宏同時提醒。
　　陳曉宏認為，接下來，河源要重點考慮如何將保護環境和經濟發展相協調。“河源在水資源方面有很好的資源條件，包括新豐江、東江和一些中型水庫。我們在發展新興生態型產業的時候，應該把它作為優先的產業發展。在發展其他一些產業的時候，也要把生態環境建設同步開展。”他建議，接下來河源在建設產業園區的時候，應該考慮如何將園區和周邊水體、自然景觀作為共同的整體來規劃，使經濟社會和生態環境成為真正和諧的整體。
　　全省概況
　　生態工程成為重要民生工程
　　近年來，全省各地市對生態建設的重視和投入資金力度空前，各地紛紛把生態工程列入重要民生工程或政府“十件實事”之中。
　　其中，廣州把建設國家森林城市作為建設生態城市、首善之區、優化城市環境有力舉措，實施了投資上百億、規模宏大的“青山綠地、碧水藍天”工程、“迎亞運森林城市建設行動計劃”，率先建成了我省首個國家森林城市。深圳市投入50多億元實施了“生態風景林”和迎大運綠化工程；佛山市投入30多億元，開展“三年促變、綠地佛山”和“四季花城”活動；東莞近年來投入30億元建成了15個森林公園，且全部向市民免費開放。
　　與此同時，許多市、縣建立了林權登記、交易服務管理和森林資源資產評估機構。全省農民涉林收入較林改前增加372億元，人均涉林收入由2009年的936元增加到2011年的1792元，增幅達91.4%。
　　作為傳統的粵北重工業城市，韶關正在積極謀求綠色轉型。據瞭解，環丹霞山生態旅游產業園區由“一核二環”組成。“一核”是指168平方公里的丹霞山世界自然遺產，將實施最嚴格的保護；“內環”為124平方公里的世界遺產緩衝區；“外環”300平方公里是產業園區主體功能分佈區，由5個生態廊道和6個產業園區組成，將發展成為宜旅、宜居、宜業的新型產業帶。
　　在去年廣東省首次發佈的幸福指數排名中，梅州主客觀評價指標得分均列粵東西北各地市之首。其中，優美的生態環境是梅州獲得高分的重要因素。作為“世界客都”、國家級客家文化生態保護實驗區，梅州森林覆蓋率達到近70%。
　　將目光投向雲浮市新興縣。9月5日下午，紀念六祖惠能圓寂1300周年暨2013廣東第六屆禪宗六祖文化節在新興縣開幕。其中，禪宗文化生態游啟動儀式吸引了來自省內外的2000多名游客參加。經過專家實地考察，多次“會診”，新興縣終於形成了建設六祖故里生態旅游產業園區，全力打造禪宗生態旅游勝地的思路。憑著舉辦禪宗六祖文化節的影響力，“中國禪都”的名號已經印在了不少游客的心裡。
　　文/圖
　　南方日報記者 範琛 甘超強
　　通訊員 張松新 黃智賢 黃贊福　　（原標題：多管齊下保持新豐江水庫水質穩定）